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“提升政法机关人民满意度征文”:切勿对“人
作者:admin??发布时间:2015-06-27 09:38 打印 字号: | |
  
  “提升政法机关人民满意度”是为了践行吉林省委十三次七次全体(扩大)会议精神和深入开展党的群众路线教育实践活动,实现习近平总书记“让群众在每一个案件中都感受到公平正义”的要求而提出的,这是对“提升政法机关人民满意度”内涵进行分析的基本与前提。

  笔者认为,“提升政法机关人民满意度”可以从“人民”、“满意度”两个方面入手进行分析。

  一、从“人民”看提升满意度对象的层次化与多元化问题

  对于“如何提升满意度”,首先应该关注的是“谁的满意度”问题?

“人民”是一个政治概念,在法律视野中,“人民”应该被称为“公民”。但是,作为进行满意度评价的主体,公民也是一个标签化的集合概念,标签化意味着高度抽象性,抽象性则意味着无法直接面对纷繁的具体情况。因此,需要对“公民”作出具体化的分类。

  结合政法机关的工作特点,“公民”首先应该被分为“当事人”和“非当事人”。前者是具体参与到政法机关的工作当中,凭借其参与性的信息,基于亲自体验的事实,用内部性的眼光对于政法机关的工作做出自己的评价;后者是没有具体参加到政法机关的工作当中,基于道听途说甚至不真实的听闻,用外部性的目光对于政法机关的工作做出自己的评价。当事人和非当事人在信息来源、经验基础、视角等方面都不尽相同,自然有不同的满意度需要求。

  其次,结合当前实际,需要澄清几个概念,即 “网民”、“舆论”、“民意”等与“公民”。

  近几年由于网络技术的飞速发展、网民数量急剧增加,一些公民通过微博、发帖等方式形成了比较强大的话语权,并且常以“舆论”或“民意”自居。

  网民的意见是不是“舆论”或者“民意”?是,但绝对不完全是。首先必须承认,网民也是公民,他们的意见当然构成民意,他们对于某些事物的比较集中的看法自然也是舆论的内容。但是,必须看到,就全国人口而言,相对于“非网民”来说,“网民”的意见并不是真正的大多数意见或者“全民的意愿”,换言之,网络上的意见属于众意而不是公意。因此,对于网民的意见自然应该重视,但是也不必诚惶诚恐,况且网络上的意见也是泥沙俱下,更需要我们客观理性地看待之。网络上的“民意”、“舆论”需要关注,无法在网络上发声的公民的意见同样(甚至更)值得关注,“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”、“会哭的孩子有奶喝”的现象是不可取的。

  总之,由于智识水平、接触信息的渠道、数量、质量、个人分析评价问题的能力以及利益相关程度、立场与角度等不同,哪怕是针对一项具体工作,不同的公民就会有不同的评价。所以,每一个具体工作中,“公民”身份的层次化与多元化决定了不同的评价内容,对于政法机关的工作,公民具体角色的区别与分类即是必须考虑的,也是不可否认的。

  二、从“满意度”看人民法院的公平正义问题

  “如何提升满意度”分析,需要回答的第二个问题是“什么样的满意度”?

“满意度”涉及到对政法机关的工作评价问题。如果说对于“人民”的语词分析是从主体方面阐释,那么,“满意度”就是从客体方面发问。

  满意度,满意的程度,简单地说,就是公民有多么满意政法机关的工作。公民是否满意政法机关的工作,实际上在于政法机关是否做好了本职工作。

  对于法院而言,本职工作在于通过运用宪法赋予的审判权实现公平正义。

  何为公平正义公平?这是一个争论了几千年却依旧没有一致答案的问题,但是没有一致答案不代表没有答案,在法治社会中,公平正义总是通过法院的具体裁判行为展示。人们用个体化的公平正义观来审视每一次裁判行为,当大多数个体化的公正观基本保持一致时,可以说,法院的裁判行为得到了公众的认可。

  问题在于,要使得大多数个体化的公正观基本保持一致,需要多种前提条件,总管法律史与法治实践,这些条件常常包括:基本一致的价值共识、一定的智识水平、真正的法治意识、理性而独立的思辨能力、必要的宽容的社会心理等。客观的讲,这些条件对于今日之我国公民来讲,还未能完全具备,由于我国当前阶段的特殊国情,目前公民的公正观虽然在主流上依旧是一致的,但是也存在着比较明显的分歧与对抗。

  例如,近几年网络中广泛存在的基于仇官、仇富情结,对某些特定身份的的人要求严惩的情况。应该看到,这种要求不是基于法律规定的加重情节,仅仅是基于其身份因素,这就违反了法律面前人人平等的基本准则,平等不仅意味着“弱者”不应该被歧视,“强者”也不应该被歧视,单纯的社会成员的身份、财富不应当成为被歧视的理由。

  公正总要面对着个案公正与总体正义、程序公正与实体公正等难题,个体化的公正观会有自己的选择,而这种选择未必会与法院的裁判行为所体现的公正观一致。换句话说,人民法院每一次的裁判行为,都会有人赞同有人反对,在这种情况下,强调人民群众的满意度问题,不是也不应该是看公民对于个案所表现出来的满意度,而是看人民法院的每一次裁判行为是否完全依法进行,法律是公民的“公意”的集中体现,人民法院依法裁判就是按照公民的“公意”进行,尊重“公意”的行为不可能不让公民满意。人民法院的审判工作应该努力让每一个公民都满意,但是这种努力必须在法律的框架内、用法律允许的方式进行。为了息事宁人而违反法律(特别是程序性法律),因为顶不住网络“民意”的压力而无视基本法律原则,这才是对全体公民“公意”的侵犯,如此作为又怎么可能从根本上获得公民的认可与满意呢?

  总之,提升人民满意度不是口号,也不只是“便民措施”,同时也不应该矫枉过正发展成为民粹主义。尊重人民“公意”,正确、合理的运用人民赋予的权力来提升为人民服务的质量,有担当,有改进,踏踏实实的做好本职工作,如此,才会让人民满意。
来源:提升政法机关人民满意度征文作品
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